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辽宁省修订重污染天气应急预案

我省环境空气质量总体呈改善趋势,但在秋冬季不利气象条件下,重污染天气依然突发。近期全省每年较大范围的区域性重污染过程约4至5次,在某种程度上制约了环境空气质量的进一步改善。

重污染天气发生时,应对工作的主要依据是“重污染天气应急预案”。

记者11月27日从省生态环境厅举办的新闻发布会上了解到,目前我省已根据实际新修订了重污染天气应急预案,以提高重污染空气应对效率。

2015年出台的“旧版预案”,在预警分级、预报时长、预警发布、应急措施、联防联控等方面已无法满足当前需要。为此,我省今年对“预案”进行了修订,于8月5日通过了省政府常务会审定,8月14日正式以省政府办公厅名义印发。

与旧版预案相比,新修订的预案凸显了“科学性、合理性、可行性”。

据了解,新修订的预案邀请了参与京津冀等重点区域预案制(修)订的专家进行指导,学习借鉴了北京市、河北省、江苏省等10余个省市做法和经验,并运用了国家重点研发计划“辽宁中部城市群大气污染联防联控技术集成与应用示范”项目的研究成果,完善了区域联防联控的部分内容。

新修订的预案坚持了三个原则:

一是有效应对。在保障社会稳定和人民群众身体健康的前提下,强调各地市应结合实际情况落实减排措施,确保各项污染物排放达到相应减排比例,切实发挥减排效应。

二是分类施策。涉气企业实施差异化、清单化管理,避免减排措施“一刀切”。对治理水平低、污染物排放量大的企业,优先采取减排措施;对治理水平先进、污染物排放量小的企业,根据需要采取减排措施;对战略产业及保障民生的企业,适量减排,尽量避免对正常生活产生影响。

三是措施可行。预案要求应急减排措施“可操作、可监测、可核查”,确保重污染天气预警期间的减排成效。

与旧版预案相比,新预案改进的核心有:

一是取消了旧版预案的蓝色预警,实行黄、橙、红三级预警。对未来环境空气质量预报由2日增加到7日,并提前24小时发布预警,做到“早谋划、早部署、早动手”。

二是根据我省重污染天气区域性分布特征,划分了辽中区域、辽西区域和其他连片区域,提升应对精准性,避免了“一人感冒、全家吃药”的全省大范围非必要启动。

三是简化工作流程,增加了信息发布渠道。达到区域预警启动条件时,黄色预警由省专项指挥部办公室主任签发,橙色预警由副指挥长签发,红色预警由指挥长签发,提高预警发布时效。区域预警信息由省专项指挥部办公室公文系统和辽宁省突发事件预警信息一体化发布系统同步发布,大大增加预警信息的受众面和获知度。

据了解,目前各市已经按照新标准更新了应急减排清单,清单以“排污许可”数据为基数,将辖区内涉气排污企业全部纳入,对39个重点行业全覆盖。清单明确企业减排措施落实到工序、装备上,可监测、可操作、可核查。

此外,省生态环境厅还组织各市开展了重污染天气应急演练。捋顺预警启动、解除程序,让相关部门进一步明确自己的职责,让企业进一步熟悉自己的减排措施。当重污染天气发生时,各相关部门和企业能够积极应对,最大限度的降低污染浓度,缩短污染时长,减缓雾霾对人们生产和生活的影响。

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